中港一家親? 淺談單程證的利弊
通識探討

中港一家親? 淺談單程證的利弊

面對醫療人員壓力爆煲、土地及房屋資源不足,以及時不時發生的文化衝突,社會再次將矛頭指向了單程證制度。所謂的單程證源於八十年代,當時港英政府及中國政府為了限制湧港人口,便設立了單程證制度。

自1995年起,單程證每日的配額由75個上調至150個。面對新移民帶來的社會問題及輿論的強烈譴責,不少學者與政界人士亦曾要求政府重新審視單程證的配額,惟兩地政府始終持守「單程證有利香港發展」的觀點,未見有修訂政策的意圖。

 

單程證制度的利與弊

 

好處一:輸入年輕勞動力人口

隨著人均壽命延長及出生率持續下降,人口老化將成為香港未來所需要面對的重要社會問題。而透過輸入內地移民,可以在一定程度上紓緩本地人口老化問題。根據政府公佈的數據顯示,透過單程證來港的移民人口年齡中位數為33.9歲,為香港提供了超過40萬的年輕勞動力。除此以外,這些新移民中有超過9成擁有中學或以上的學歷,未來或能於某些專業領域中為香港帶來貢獻。

 

好處二:讓分隔兩地的家庭得以團聚

事實上,能夠通過單程證來港的人士主要有六類,包括:夫妻團聚、照顧無依靠父母、無依靠老人投靠親屬、無依靠兒童投靠親屬,及其他類別。根據入境處的資料顯示,獲批的單程證中有超過98%均屬於「家庭團聚」個案。無可否認,出於國際人權的考慮,政府有責任讓分隔兩地的家庭成員可以重聚,而單程證可謂現行的唯一途徑。

 

弊處一:加重社會福利的負擔

當內地的新移民來港居住後,少不免會使用到本地的資源和福利。以房屋福利為例,本地公營房屋是政府為基層市民提供的住屋保障,惟在公屋輪候冊上,便有近兩成的登記者屬於新移民。社會資源並非無限,當有更多的人口湧入並分享資源時,本地市民所得到的福利保障自然較少。每年四至五萬個,廿年間就有近一百萬個的內地人口移居香港,長遠下去,本地的社會福利系統將面臨崩潰。

 

弊處二:引起社會疑慮

雖然,中港兩地政府時常會以「讓家庭得以團聚」等冠冕堂皇的理由來強調單程證制度的正當性,然而不合理之處,在於現行的制度只容許家庭來港團聚,卻不容許香港的居民以同樣的方法移民至內地,並與其家庭成員團聚。就此,有輿論擔心中國政府是希望通過長期的人口輸入,從文化及生活模式上同化香港,並進一步增加區議會及立法會選舉中親中政黨的票源,為長遠實施全面的一國一制鋪路。