【山竹襲港】災後不停工惹全城不滿 香港勞工法例存在不足
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【山竹襲港】災後不停工惹全城不滿 香港勞工法例存在不足

號稱香港史上最強颱風的「山竹」為全港各處的建築物造成廣泛破壞,交通網絡也一度因樹木倒塌而受阻。在「山竹」襲港後的第一天,全港有多條行車線封閉,巴士小巴等公共交通工具亦未能正常提供服務,部分上班一族更因而需要較平日提早近四個小時出門。未有宣布全港非緊急人員停工來紓緩上班潮的香港政府,自然引起了全城的不滿,不論建制或是泛民也一致狠批政府未有考慮大型天災後的勞工權益問題。

8號颱風及黑雨先有假放?

根據現行的《颱風及暴雨下的工作守則》,在8號、9號或10號颱風及黑色暴雨警告生效的情況下,除緊急人員以外,僱主不應安排僱員上班。而在戶外及空曠地方工作的僱員則應停止工作,並立即到安全的地方暫避,直至警告取消及天氣情況許可,才恢復工作。然而,《颱風及暴雨下的工作守則》中卻並無列出任何保障災後勞工權益的條例,換言之在現行法例下,不論災後的社會狀況如何惡劣,市民仍然需要上班。

停學不停工乃雙重標準?

相比起打工仔,一眾學生哥則較為「幸運」,可以留於家中兩天,靜待社會回復正常。當然,坊間亦有聲音指不理解為何政府能如此果斷宣布停課兩天,卻未有在停工上作同樣安排。

現實一點去想,除了法例的限制外,政府在決定停工與否時,或許也作出了經濟上的利益考慮。根據香港中文大學經濟學系副教授莊太量早年提出的估計,每次因颱風或暴雨而需要全港停工一天,香港便會蒸發三百分之一的GDP(本地生產總值)。以去年香港2.66萬億港元的GDP來計算,停工一天香港便會損失約89億港元,而這是香港政府所不願出現的情況。相對而言,由於停課不會影響經濟產值,不論法例本身有否列明,政府也容易作出決定。

引用《緊急條例》可宣布全港停工?

事實上,在現行的法例下,雖無針對災後復工的法律條文,但政府其實也並非不能「合法地」宣布停工。立法會議員陳志全認為,由於交通系統和路面情況仍未回復正常,政府可引用法例第241章《緊急情況規例條例》宣布停工,防止僱主解僱或懲罰不能上班的員工。陳又指條例並無為「緊急」作出定義,賦予了特首及行政會議很大的操作空間,而且訂定相關緊急規例生效日期可以按情況而定,即使只生效一天亦可。

增訂勞工法例  長遠保障僱員利益

面對全城「圍插」,特首林鄭多次現身解話,指出「由僱主及僱員彈性處理為更佳做法」以及「特首係可以俾人鬧」等,而編者認為,這類既不能平民忿,又無助改善事情的說話,多說實在無益。怪只怪香港是個福地,久久亦未會經歷一次可以帶來即時性災後影響的天災,而政府又缺乏全面的考慮,才令香港至今仍未有應對災後勞工權益的法律條文。長遠而言,政府還需啟動立法程序,增補現行條例的不足之處,為如何應對災後復工或工作安排等問題作明確規定,以保障僱員利益,並減低天災對社會帶來的影響。

圖片來源:將軍澳 Facebook群組 及 SSC Facebook Secret